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细化8种启动赔偿情况,探索资金保障机制“亚博软件官方下载”

本文摘要:在总结改革试点经验的基础上,2018年9月,重庆发布了《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称《重庆实施方案》),为全面试行生态环境损害赔偿改革制度奠定了坚实的基础。细化8种启动赔偿情况,探索资金保障机制,2018年12月,重庆市南川区林业局就当地发生的非法采伐国家珍贵保护植物事件向法院提起生态环境损害赔偿诉讼。

探索

2017年12月,中国办公室和国家办公室发布了《生态环境损害赔偿制度改革计划》(以下简称《国家改革计划》),自2018年围内试行生态环境损害赔偿制度。在总结改革试点经验的基础上,2018年9月,重庆发布了《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称《重庆实施方案》),为全面试行生态环境损害赔偿改革制度奠定了坚实的基础。以案例为线索,重庆以最严格的制度、最严格的法治保护生态环境,解决企业污染、大众受害、政府埋入证困境,解决生态环境损害谁赔偿,赔偿什么,怎么赔偿?问题通过探索创新体制机制,积累了大量经验方法,不断推进生态环境损害赔偿制度改革开花结果、落地效果。

细化8种启动赔偿情况,探索资金保障机制,2018年12月,重庆市南川区林业局就当地发生的非法采伐国家珍贵保护植物事件向法院提起生态环境损害赔偿诉讼。这个案例第一次认识到环境的价格,负责损害。非法砍伐国家珍贵保护植物的行为,同样要承担生态环境损害赔偿责任。

为了更好地确保多领域域的生态环境损害得到及时修复,重庆将生态环境损害赔偿涉及其他严重影响生态环境结果的情况,细分为8种开始赔偿的具体情况,复盖了环境污染和生态损害对国土资源、林业资源、野生动物资源、水资源等生态环境的损害。上述述事件中,国家珍贵保护植物的非法采伐也属于生态环境损害的范畴,被列入赔偿开始情况之一,更新了人们对生态环境损害赔偿的认识,对潜在环境违法行为发挥了抑制作用。为了有效解决鉴定评价费用先支付、损害赔偿后引起的鉴定评价费用垫付困难问题,重庆市在生态环境损害赔偿方面大胆探索,形成了灵活、可操作性强的资金保障机制,使改革工作更加顺利。

2018年3月,重庆市巴南区环境行政执法支队在检查中发现,管辖区内的一家企业自己倾倒危险废物,破坏生态环境,立即提出生态环境损害赔偿,委托专业机构进行生态环境损害评价。委托过程中,采用前期财政保障替换评价费用,然后协商,确认并回收前期替换的评价费用,赔偿义务人直接缴纳同级财政的方式,充分发挥财政资金保障作用,为该事件顺利结束提供资金保障。根据《国家改革方案》,《重庆实施方案》明确了赔偿权利人指定的部门开展生态环境损害调查、鉴定评价、修复效果后评价等费用,首先纳入同级财政预算安排,权利人指定的部门用于前期相关支出。

同时,《重庆市生态环境损害赔偿资金管理办法》进一步明确。生态环境损害赔偿协商或诉讼后,赔偿权利人指定的部门依法向赔偿义务人索赔,及时缴纳同级财政。

深化环境保护司法联动,探索司法保障,促进事件改革,从事案例总结经验,探索创新,是重庆市推进生态环境损害赔偿制度改革的一大抓手。2018年1月,重庆3家工业企业产生的50吨以上未处理的废酸液直接倒在重庆市长寿区雨水井上,附近河流水体受到污染。

生态环境

事件发生后,重庆市生态环境局和重庆市人民检察院计划对此案提起生态环境损害赔偿和环境公益诉讼。鉴于目前法律法规对生态环境损害赔偿和环境公益诉讼联系问题尚存空白,在此案处理上,重庆积极探索、创新机制,根据重庆市人民检察院、重庆市生态环境局《关于在公益诉讼工作中加强合作的意见》的规定,重庆市生态环境局在提出生态环境损害赔偿的同时,与检察机关合作,与环境公益诉讼联系,无法协商的案件由检察机关支持起诉人身份参与生态环境损害赔偿诉讼。

最终,该案通过协商达成赔偿协议,达到了节约诉讼成本、推进损害生态环境及时修复的目的。为了加强与人民法院的合作,探索民事赔偿与刑事司法的联系,重庆市生态环境部门建立了积极参与协商,及时履行赔偿协议的赔偿义务人,赔偿权利人可以向人民法院提供定罪量刑参考的工作机制。

此外,与公安机关加强合作,健全落实信息共享、案件转移、案件双向咨询等制度,始终保持环境违法犯罪高压态势惩治。在此案件中,除了对违法企业进行行行政处罚和刑事追究外,还通过生态环境损害赔偿向违法企业追缴赔偿金99.1万元,将该案件集行政处罚、刑事追究和民事赔偿于一体,充分体现了环境价格、损害责任的原则,对环境违法行为起到了很好的威慑作用。《重庆实施方案》明确,市和各区县政府作为本行政区域生态环境损害赔偿权利人,分别指定自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、林业等部门,负责组织生态环境损害赔偿具体工作,将生态环境损害赔偿制度改革工作任务纳入本区域污染防治攻坚战重点项目清单和环境保护目标任务。

创新审计审计机制,实现改革区域全权复盖,重庆将生态环境损害赔偿权利人从试验期市政府扩大到全市40个区县政府(包括两江新区、万盛经开区管理委员会),构建1分40市区县二级赔偿权利人共同索赔工作模式,确保改革横向到边、纵向到底的全权复盖推进。为了确保改革工作的落地效果,重庆在加大监察审查力度的同时,将区县政府和相关市级部门开展生态环境损害赔偿制度改革工作情况,纳入全市环境保护集中监察,市级相关部门目标管理业绩审查和各区县经济社会发展业绩审查中的生态环境保护审查,作为重庆市实施生态优先绿色发展行动计划(2018-2020年)重庆市污染防治攻势实施方案(2018-2020年))的重点内容进行配置,严格对标表,实施考试,确保实绩。

生态环境损害赔偿是促进绿色发展的制度工具,认真执行生态环境损害赔偿制度,严格追究环境刑事责任,严厉处罚结果。重庆市生态环境部门负责人表示,重庆市将在今后的改革工作中加快培建立鉴定评价机构和辅助制度,为生态环境损害赔偿制度改革提供技术支持,深入推进改革工作。

不断加强对改革工作的指导和监督评价,加快责任明确、渠道畅通、技术规范、有力保障、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。生态环境损害赔偿。


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