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主持人:为什么要积极开展海洋生态维护红线评价、调整?【亚博App】

本文摘要:●嘉宾:自然资源部国家海洋信息中心研究员路文海最近,自然资源部国土空间计划局、生态环境部自然生态维护司在北京领先的组织会议生态维护红线评价调查交流会。来自各省(区、市)自然资源厅(局)、生态环境厅(局)和技术委托机构的250人参加了会议。

生态

●嘉宾:自然资源部国家海洋信息中心研究员路文海最近,自然资源部国土空间计划局、生态环境部自然生态维护司在北京领先的组织会议生态维护红线评价调查交流会。来自各省(区、市)自然资源厅(局)、生态环境厅(局)和技术委托机构的250人参加了会议。

这标志着两部门联合组织的全国生态维护红线评价工作月开始。关于海洋生态维护红线的评价、调整有关问题,中国海洋报记者文海。主持人:为什么要积极开展海洋生态维护红线评价、调整?路文海:我国海洋生态维护红线划线工作比较早,环渤海三省一市于2014年划线,全国11个沿海省于2017年全部完成划线。

海洋生态维护红线对攻下海洋生态安全底线,确保国家生态安全具有最重要的意义,但现在经常出现问题。一是海洋生态红线划分时间早,海洋生态现状再次发生小变化。沿海省多根据2007年政府发表的岸线划红线,十几年过去了,很多岸线再次发生了淤泥、风化等自然进化和研究开发建设的形态变化。

同时,高度的连通性和流动性是海洋与陆地区别的最重要特征,研发建设、生态修复等人类干预活动不会再次发生典型的生态、维护对象的小变化,因此适当基于最近的海洋生态数据,对新的海洋生态服务功能的重要性和生态敏感性进行科学评价。二是海洋生态维护红线包括各级海洋保护区,个别市县级海洋保护区不存在范围不允许、边界不明、权利不明等问题,海洋生态维护红线也存在问题。

三是海洋生态红线的结构和管理再次发生变化。原海洋生态红线按禁令类、允许类展开二级管理,未来海洋生态维护红线按红线展开统一管理。四是沿海地方海洋生态维护和社会经济协调发展面临新的挑战。例如,最近实施的《广东港澳大湾区发展计划纲要》明确提出,广东港澳将成为世界级城市群和国际一流湾区。

这在交通运输、能源、信息基础设施建设等方面明确提出了更高的市场需求,明确提出了地区海洋生态维护红线管理的新挑战。因而,对海洋生态红线开展评定、调节,是坚决的问题导向,解决问题生态维护与经济社会发展对立的最关键的举措。

生态

主持人:评价、调整的进展如何?路文海:国家海洋信息中心制定海洋生态维护红线评价技术方案,领导自然资源部北海环境监测中心、第三海洋研究所、南海计划和环境研究院等机构,积极进行天津、广东、河北等沿海海海洋生态维护红线评价。目前,各沿海省根据评价技术方案对现有海洋生态维护红线划分界的成果进行了自我评价。主持人:通过中举评价,发现了什么问题?路文海:主要有三个问题。

红线

一个是没有划线。一些省份没有将近岸典型的海洋生态系统列入生态维护红线,红树林、珊瑚礁等产于海洋生态维护红线区以外的生态斑。二是红线区内不存在对立冲突。

目前,中国海洋生态红线区没有一定程度的人类活动,其中包围海、填充海等高强度、对海洋生态红线影响较小的海洋活动很少。三是陆海交会、省际交会方面尚需加强。

一些省际勘探界线两侧同类型的海洋生态维护红线区没有有有效的交往,从头到尾都不存在。部分省份不存在陆海生态维护红线交叉、重合等问题。主持人:这次评价、调整的依据、流程和目标是什么?路文海:此次海洋生态维护红线评价、调整的基本目标是全面分析现有海洋生态维护红线的划分成果,明确对立冲突,明确提出优化调整建议,完善管理规则。评价工作基于国土空间规划中专业实施三条控制线的指导意见、国家公园主体创建自然保护地系统的指导意见等文件,以地方自我调查与国家调查相结合的方式展开。

沿海各省根据资料收集、数据检验分析、远程测量影像检验、现场调查、座谈交流、问题识别、专家论证的基本步骤,对现有海洋生态维护红线的展开进行划分和对立冲突评价,提交自我调查报告书。之后,国家组织专家验证地方自我调查情况,调整方案是否符合国家生态安全性结构和生态维护红线管理拒绝,最后构成科学合理的全国综合评价报告。


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